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          2015中國種業承前啟后蓄勢待發


          農資網 2015年12月29日 10:13 來源:農資導報
          關鍵詞:種業
          2015年是“十二五”的收局之年,糧食生產取得了“十二連增”。國務院8號文件提出了建設現代種業的目標任務和政策措施,開啟了現代種業發展的新征程。新《種子法》由全國人大常委會表決通過,明年1月1日施行。剛剛過去的一年,是現代種業承前啟后的一年,我們期待種業走得更穩。
            新《種子法》頒布
            11月4日,第十二屆全國人大常委會第十七次會議審議通過《種子法》修訂草案。新《種子法》將于2016年1月1日實施。這是《種子法》施行15年的首次大改。新《種子法》保留主要農作物品種審定制度,但將審定作物由原來的28種壓縮到水稻、玉米、小麥、大豆、棉花5種,并對部分非主要農作物實行品種登記制度。
            點評:新《種子法》審議通過并頒布,是行業中的大事,更為可喜的是,修訂草案公開征求意見1個月,有1559人參與,提交意見 8022條,僅次于《刑法》修正案草案。種業人士一改以往低調形象,大膽表達訴求。我們相信,未來會有一大批種業人敢于站出來大膽發聲,共同為行業公共利益和社會公共利益有所擔當。
            品種審定制度的存廢是爭議的焦點。保留品種審定制度一方認為,中國種子市場化仍在初級階段,法治不健全,企業數量和農民數量龐大,進行事前監管和技術把關是必要的;盡管品種審定制度存在弊端,應在保留的同時逐步改良。廢除品種審定制度一方表示,品種審定制度束縛了企業的自主創新,不適合市場經濟的發展,存在權力尋租、審定時間過長、審定標準與市場需求脫節等問題;品種審定制度是計劃經濟的產物,品種登記制度適應市場經濟發展并會逐步完善。
            種子供應連年過剩
            當前商品種子數量和市值最大的玉米、水稻種子過剩嚴重。以玉米為例,全國玉米種植面積約5.5億畝,種子需求每年10億~12億公斤,而2013~2015年滿足用種需求之后,余種分別達到5.5億公斤、10.0億公斤、12.0億公斤。
            點評:連續三年愈演愈烈的過剩危機,導致很多企業持續深陷經銷低谷,經銷商疲于奔命。在農資行業,不僅化肥、農藥深受過剩困擾,過剩也成為種業的新常態。根據產業發展規律,從供過于求向產銷平衡過渡,一般都要經過痛苦的去產能化、去庫存化的過程。庫存高企雖不至于使企業完全陷入絕境,但流動資金周轉困難、倉儲運輸費用增加、種子質量下降或報廢,將使企業陷入危局。
            對于過剩,業內詬病的重要原因是品種審定的“大躍進”。據悉,現今全國玉米育種攤子組有800多個,個體育種戶難以計數。玉米主產省區每年參加預試的玉米組合,少者300~400個,多者700~800個,大范圍模仿育種。沒有體制創新和科技創新,失衡局面或將重復演繹。2014/2015年,國家審定和玉米主產區審定品種共565個,新審品種增加、制種面積擴大、市場經銷遲滯、庫存持續高企,構成一個環環牽制的鏈條。
            2015年底前事企脫鉤
            5月15日,農業部辦公廳發布《關于加快推進種業“事企脫鉤”的通知》,納入脫鉤范圍的種子企業,要在2015年12月31日前完成事企脫鉤。對于逾期未完成事企脫鉤的種子企業,其原有種子生產經營許可證有效期 2015年12月31日截止,并即注銷;自2016年1月1日起,不得再從事種子生產經營活動。截至10月底,全國納入脫鉤范圍的156家種子企業中,76家完成與其科研單位脫鉤,僅實現目標的半數。
            點評:事企脫鉤,是推動建立以種子企業為主體的商業化育種體系,推動育種人才、技術、資源依法向企業流動,使企業逐步成為真正的市場主體,但過程異常艱難。
            農業科研體制改革是一個躲不開又必須邁過的“坎”。為啥科研型企業和科研人員不愿意脫鉤呢?一是,科研單位管理人員和科研人員享受著類同公務員的部級、局級、處級、科級,以及相應的職稱、獎勵、福利等待遇,脫鉤后進入社會,“斷奶”難。二是,90%以上的種質資源和90%以上的科研經費集中在科研院所?蒲腥藛T吃著“皇糧”,享受著科研經費和“成果轉化”提成,還有晉升教授、掛冠院士,以及榮任政府官員的機遇,誰愿意進入民營企業兢兢業業進行沒有保底的競爭呢?
            DNA分子檢測列入國標
            5月29日,國家標準化管理委員會批準國家標準《農作物種子檢驗規程真實性和品種純度鑒定》(GB/T 3543.5-1995)第1號修改單,自2015年7月1日起實施。除了田間小區種植鑒定品種真實性和測定品種純度之外,增加DNA分子檢測方法。
            點評:一直以來,品種真實性的確定要進行田間種植鑒定,需要一個種植周期,費時、費力、成本高,很難達到及時有效的目的。規定品種真實性或身份鑒定允許采用DNA分子檢測方法之后,田間小區種植不再是鑒定品種真實性和測定品種純度的唯一方法,為快速準確打擊品種假冒侵權違法行為提供了依據。品種真實性或身份鑒定DNA分子檢測方法將成為判別套牌種子或植物新品種侵權行為的利器,也將成為法院判決的重要依據。
            “互聯網+種子”的機遇
            在十二屆全國人大三次會議上,李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃。今年以來,農資生產企業、流通企業、電商平臺紛紛布局農資電商。京東農資、淘寶農資頻道、愛種網、阿哥匯、淘種網等一批電商平臺試水種業電商。
            點評:種業借助互聯網,有利于創新營銷模式。但種業不同于其他行業,來不得炒作和作假!盎ヂ摼W+種子”代表技術進步,是種業發展的必然趨勢,但必須 “過三關”。第一關,種子是農業生產資料,種子進入農家,它的商品屬性剛剛開始,最后表現在產量上才完成商品屬性全過程。第二關,從播種、出苗、管理、成熟直至收獲,技術服務貫穿始終。第三關,當下絕大多數農民購種還必須有線下支持。專家建議,種子企業要把互聯網作為營銷的一種工具,力爭實現“采集信息、布局品種、規范技術、精準服務”。
            糧價與種植結構變局
            10月,有關部門確定降低玉米臨儲收購保護價,從每公斤2.24元調減為2 元。公告一出,先是玉米市場價格斷崖式下跌,東北、山東、河南等主產區平均下跌20%左右,部分地區同比最高跌幅達30%;伴隨玉米價格下降,國慶前小麥也經歷了一輪斷崖式下跌;水稻收購價總體穩定,但部分地區也出現了不同程度的下降。開展“糧改飼”和種養結合模式試點,促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展,是國家的應對之舉。
            點評:三大主糧價格下跌,是多重矛盾積聚后的集中爆發,國際糧價低與國內庫存積壓大,被視為糧價下跌的主要原因。三大主糧價格集體下跌,不但引發了社會對農民收益的廣泛關注,更可能成為引發種植結構變局的導火索。
            從去年棉花臨儲政策改革試點以來,玉米被認為是主糧收儲政策改革的“先鋒”。時間不等人,雖然棉花收儲還有很多問題沒有解決,主糧價格市場化推進迅速跟進。種植結構調整的引導政策包括馬鈴薯主糧化、“糧改飼”、減少“鐮刀彎”地區玉米面積等,不斷完善種植業結構。
            中國農業已經到了高投入、高成本和高風險的新階段。未來,隨著土地流轉和集中,實現種植規;、機械化、產業化,提高種植收益是發展趨勢。對于種企來說,適應國家調整政策,適應農業生產規;、機械化、產業化方向,進行品種創新和育種方向調整,提供市場適銷對路的優質種子和服務才是生存之道。
            玉米籽粒機收探路
            一直以來,國內玉米收獲全部依靠人工,費時費力。今年河南、河北、北京、江蘇、四川等地掀起了玉米機械化收割的浪潮。秋收季節,從東北到黃淮海,幾乎每天都有籽粒機收演示會,作為企業促銷新品種的賣點。
            點評:籽粒機收,預示著玉米生產將進入全程機械化作業的新時代,也預示玉米品種選育的變革。不過,示范紅紅火火,但鮮有被農民和經銷商認同的品種。以兩家籽粒機收現場會為例,東北地區德豐種業“德育919”籽粒脫水率28.5%,破籽率4.76%;黃淮海地區聯創種業“聯創808”籽粒脫水率 26.3%,破籽率7.5%,無一例外地輸在脫水率指標上。
            種業的核心競爭力是種質資源,種企只有不斷培育出適宜機械化收獲的品種,才能適應現代農業發展的需求。業內對籽粒機收品種評價指標的共識是:籽粒脫水率在20%左右,破籽率在1.5%左右,丟籽率在1.5%以下。業內認為,國內培育籽粒機收品種的路還很長。
            資本運作進入新時期
            6月30日,隆平高科以3.2億元收購天津德瑞特種業80%的股權,隆平高科加快蔬菜種子產業的發展。這只是種業上市公司拓展業務的一個典型案例。農發種業4年間通過9次投資、收購,成功切入農藥行業,并且實現小麥種子銷量全國第一,玉米、水稻銷售額全國前十。
            時至年底,西科種業、錦棉種業、曲辰種業等密集掛牌新三板。據悉,自聯創種業去年成為新三板上市的第一家種子企業以來,目前已經有20家種子、種苗企業在新三板上市,僅今年就有16家登陸新三板,種業上市融資的步伐加快。
            點評:種業發展離不開社會資本。德瑞特種業是蔬菜種企中少有的“育繁推一體化”企業之一。對于隆平高科來說,完成了在水稻、玉米、蔬菜等業務的布局,初步具備了發展成為國內巨頭的基本條件。不過,從當前國際種業巨頭來看,還沒有哪一個是大而全的典范,他們或者專注轉基因,或者專注玉米,或者專注蔬菜。企業實力并不體現在體量上,虛空的巨無霸可能瞬間倒下,國內不乏這樣的例子。綜合競爭力的提升,需要企業踏實做好育種創新。
            新三板為創業型中小企業進入資本市場開通了便利之門。種子企業作為典型的技術密集型企業,登陸新三板有先天優勢。但也應注意到,種業發展周期長,受外界不可控因素影響大,如果為了短期盈利而引入社會資本,反而會加大企業的風險。
            事故問責和保險制度啟動
            10月26日,央視曝光黑龍江120萬畝玉米減產,涉及種子企業豐澤種業和農化企業拜耳公司。到底是種子問題還是種衣劑問題,雙方各執一詞。目前事件進入司法程序。9月30日,浙江寧波普降暴雨,40萬畝農作物受災,直接經濟損失達3.74億元。
            2015年,新疆青河縣17.6萬畝參加人保財險種植業保險。今年受干熱風氣候影響,小麥受損2.3萬畝,支付賠款430萬元,受益農戶1911戶。
            點評:農作物種植受區域、天氣、自然災害、施肥、用藥等眾多因素的影響,一旦出現減產絕收事件,農戶難以辨認是哪個環節出現了問題。
            多年來,我們了解的農業生產事故,從發生到悄無聲息幾乎有著共同的過程:農戶先找種子經銷商,接著找化肥、農藥經銷商,然后找農技部門或執法大隊要求鑒定,專家鑒定認為是天氣原因造成,農民上告無結果。
            隨著土地流轉的發展,生產環節出現了針對不同作物的解決方案,這為事故溯源提供了依據。不過,建立農業事故問責制并完善農業保險制度,是當前農業管理部門等要盡快完成的工作。
            非法制種得到控制
            10月13日,央視《焦點訪談》報道了甘肅省武威市古浪縣和涼州區農民無證生產玉米種子情況。10月14日,武威市及相關縣區成立8個督察組,對農業部移交的17起涉嫌違法生產玉米種子案進行清查。查實非法制種面積1679.2畝,涉案農戶199戶,非法制種全部扣留或異地封存。17件涉種案件中,13 件為非法制種,涉及面積1416.7畝,涉案農戶188戶。
            點評:非法制種泛濫,是業內詬病種子過剩、品種侵權和監管不力的重要環節。今年以來,針對部分省際交界地區種子市場未審先推、套牌侵權問題突出,農業部將相同生態區的省際交界地帶作為重點監管區域,嚴防未審先推、套牌侵權、來路不明的非法種子入市。
            可以說,國內反腐倡廉的氛圍也為種業界帶來了清新之風,今年成為監管最嚴的一年。對于非法制種、侵權套牌的控制,對于維護企業品種權有重要意義,也將為企業自主創新鋪平道路。
          ( 責任編輯:YanBO)
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